Elektriciteitsnet en REN samenwerken met ENTSO-E en Europese regulators na de Iberische elektriciteitscrisis: gevolgen voor de veerkracht van het systeem en investeringen in kritieke infrastructuur
Op 28 april jl. beleefde de Iberische Schiereiland een ernstige elektriciteitscrisis die het hele gebied urenlang zonder stroom liet. Deze gebeurtenis heeft geleid tot de aankondiging van een formeel onderzoek onder leiding van ENTSO-E, in samenwerking met de EU Agency for the Cooperation of Energy Regulators (ACER), nationale toezichthouders zoals de CNMC en ERSE, en netbeheerders uit heel Europa.
Onderzoeksdoelen
Het onderzoek, uitgevoerd volgens de EU-verordening (EU) 2017/1485, heeft twee belangrijke doelstellingen:
- Het vaststellen van de exacte oorzaken van de stroomuitval in Spanje en Portugal.
- Het geven van technische en regelgevende aanbevelingen om soortgelijke incidenten in de toekomst te voorkomen.
Wat ging er mis?
Volgens een voorlopig rapport van ENTSO-E ontstond het probleem door een reeks ontkoppelingen van energieopwekking in het zuiden van Spanje. Dit leidde tot een snelle daling van de frequentie tot 48,0 Hz, waardoor automatische beveiligingsmechanismen in werking werden gesteld. De situatie verergerde door een verlies van synchronisatie met de interconnectielijnen naar Frankrijk, wat uiteindelijk resulteerde in een totale isolatie van het Iberische elektriciteitssysteem en de daaropvolgende ineenstorting om 12:33 CET.
Hoewel het herstel van het systeem relatief snel plaatsvond — voltooid in Portugal om middernacht en in Spanje om 04:00 de volgende dag — heeft deze gebeurtenis belangrijke systemische risico’s blootgelegd en vragen gesteld over de robustheid van het systeem in tijden van hoge vraag, variabele hernieuwbare energie-oplossingen of extreme weersomstandigheden.
Economische impact en energiezekerheid
Hoewel een volledig schadeanalyse nog moet worden uitgevoerd, heeft de stroomuitval geleid tot aanzienlijke economische kosten voor sectoren zoals transport, industrie en digitale diensten. Het heeft ook de discussie opnieuw geopend over de toereikendheid van back-upmechanismen, de modernisering van elektrische infrastructuur, en de interoperabiliteit van beschermingssystemen tussen landen.
Gegeven de huidige context van toenemende elektrificatie en energietransitie, benadrukken incidenten als deze de noodzaak om:
- Te investeren in kritieke infrastructuur.
- De rol van autonome herstarttechnologieën (black-start) in waterkrachtcentrales te erkennen.
- Te zorgen voor solide en goed gesynchroniseerde transnationale interconnecties.
Antwoord van Red Eléctrica en REN
De netbeheerders van Spanje (Red Eléctrica) en Portugal (REN) hebben vanaf het eerste moment nauw samengewerkt tijdens het herstelproces en dragen uitgebreide technische gegevens aan het Technisch Paneel van ENTSO-E bij. Belangrijke maatregelen die zijn genomen, zijn onder andere:
- Het succesvolle gebruik van hydro-elektrische centrales met black-start capaciteit, zoals die van Aldeadávila en Alto Lindoso.
- De snelle heractivatie van internationale interconnecties met Frankrijk en Marokko.
- De coördinatie om elektrische eilanden te vormen als tussenstap alvorens het hele schiereilandnet te herverbinden.
Beide bedrijven hebben hun commitment aan de veerkracht van het elektriciteitsnet, Europese samenwerking, en de noodzaak om verdedigingsplannen aan te passen aan een complexer en gedigitaliseerd milieu bevestigd.
Toekomstige regelgevende stappen
Het definitieve rapport van het onderzoek zal door ENTSO-E aan de Europese Commissie en de lidstaten worden gepresenteerd, naar verwachting in het derde kwartaal van 2025. Dit rapport zal dienen als basis voor:
- Mogelijke reguleringsupdates binnen de System Operation Regulation.
- Nieuwe aanbevelingen van ACER en de nationale toezichthouders (CNMC, ERSE).
- Herziening van noodplannen en actiewijzigingen in gesynchroniseerde netwerken.
De bevindingen van het technische panel zullen ook helpen bij het vaststellen van prioriteiten voor het volgende financieringspakket van het Connecting Europe Facility (CEF), met de focus op de digitalisering van het elektriciteitsnet en geavanceerde controlesystemen.
De stroomuitval van 28 april herinnert ons eraan dat de energiezekerheid van zowel het Iberische schiereiland als het continent niet alleen afhankelijk is van schone energie of efficiëntie, maar ook van veerkrachtige, goed gecoördineerde en beschermde elektrische infrastructuren tegen hoge-intensiteit evenementen. Europa heeft de juiste mechanismen geactiveerd; nu is het tijd om te leren van deze ervaring.