Nieuwe Zwitserse Federale Hervorming Verplicht Digitale Diensten Gegevensopslag en Samenwerking met Autoriteiten

In een beslissing die de fundamenten van de Europese technologische industrie opschudt, heeft de Zwitserse regering — via de Federale Raad en het Federaal Departement van Justitie en Politie (FDJP) — aangekondigd nieuwe digitale surveillancemaatregelen uit te voeren zonder tussenkomst van het parlement. Deze hervorming heeft als doel het Zwitserse digitale ecosysteem radicaal te transformeren door aanbieders van online diensten te verplichten tot het opslaan van gegevens, het identificeren van gebruikers en technische samenwerking bij het ontsleutelen van versleutelde communicatie.

Verplichte Metadata en Einde van Anonimiteit

Volgens het concept van de Hervorming van de Regelgeving inzake de Toezicht op Postverkeer en Telecommunicatie (VÜPF) moeten alle digitale diensten met meer dan 5.000 gebruikers zes maanden lang metadata opslaan, zoals IP-adressen, gebruikte poorten en verbindingsdata. Bovendien zijn ze verplicht de identiteit van hun gebruikers te verifiëren met een officieel document of minstens een telefoonnummer. Dit zou de anonieme registratie op cloudplatforms, messagingdiensten, e-mail of online samenwerkingsdiensten de facto beëindigen.

In tegenstelling tot eerdere wetgeving zal deze uitbreiding van staatscontrole niet aan een parlementaire stemming worden onderworpen, maar via uitvoerende weg worden opgelegd. Dit heeft tot scherpe kritiek geleid, zelfs binnen een land dat gewend is aan directe democratie.

Een Directe Bedreiging voor Versleutelde Privacy

Een van de meest verontrustende aspecten is de eis dat aanbieders met "volledige of beperkte verplichtingen" in staat moeten zijn om elke versleuteling die ze hebben geïmplementeerd of beheerd te verwijderen. Artikel 50a van de nieuwe VÜPF stelt dat deze diensten "het telecommunicatietraffic van de gecontroleerde personen op geschikte punten moeten vastleggen en ontsleutelen," zodat de gegevens in leesbare tekst aan de autoriteiten worden verstrekt. Hoewel end-to-end encryptie tussen gebruikers uitgesloten zou zijn, geldt deze uitzondering niet op het niveau van de aanbieder, waar mogelijk ‘backdoors’ kunnen worden gecreëerd.

De directe impact op cloudservices, samenwerkingsplatforms, productiviteitstools en DevSecOps-oplossingen zou onmiddellijk zijn. De interoperabiliteit, dataintegriteit en juridische zekerheid zouden worden bedreigd in een omgeving waar ongeoorloofde toegang — zelfs door de staat — de basiswaarborgen van vertrouwelijkheid en compliance ondermijnt.

Risico voor het Zwitserse Technologische Ecosysteem

Twee van de belangrijkste diensten die door deze maatregel worden getroffen zijn Threema en Proton Mail, beide gevestigd in Zwitserland en historisch gecommitteerd aan privacy. Deze platforms hebben meer dan een miljoen gebruikers en meer dan 100 miljoen Zwitserse Franken aan jaarlijkse inkomsten, waardoor ze direct onder de nieuwe regelgeving vallen.

Andy Yen, CEO van Proton, heeft verklaard dat hij onder geen enkele omstandigheid aan de nieuwe wettelijke vereisten kan voldoen en heeft de mogelijkheid geopperd om het bedrijf naar het buitenland te verhuizen. Robin Simon, CEO van Threema, waarschuwde dat hij bereid is een populaire initiatief te lanceren om de vooruitgang van de "toezichtstaat" te stoppen.

Naast deze bedrijven zouden startups in de cyberbeveiliging, SaaS-aanbieders en open-sourceprojecten vastlopen in de vereisten, wat de continuïteit van opkomende technologische initiatieven in twijfel trekt die Zwitserland juist vanwege zijn waarborgende juridische omgeving hebben gekozen.

Kritiek vanuit de Digitale en Juridische Sector

Organisaties zoals Digitale Gesellschaft hebben de hervorming bestempeld als "een directe aanval op de rechtsstaat en veilige communicatie," en wijzen erop dat cloudplatforms, samenwerkingshulpmiddelen zoals Nextcloud, ontwikkelingsplatforms en elke dienst die het delen of bewerken van documenten online mogelijk maakt, onder deze verplichtingen zouden vallen. Zelfs kleine bedrijven en non-profitorganisaties zouden veilige opslaginfrastructuur moeten implementeren en de kosten van naleving moeten dragen.

Vanuit de juridische sector hebben deskundigen zoals Jonathan Messmer gewaarschuwd dat de nieuwe norm autoriteiten in staat stelt automatiseringsverzoeken voor gegevens elke paar seconden te doen, wat leidt tot een real-time monitoring van gebruikersactiviteit — iets zonder precedent in het Europese cloud-ecosysteem.

Implicaties voor Europese Digitale Soevereiniteit

Deze maatregel komt op een bijzonder gevoelig moment, nu de Europese Unie initiatieven zoals de Digital Services Act, de AI Act en plannen voor een Europese soevereine cloud bevordert. De inwerkingtreding van deze nieuwe regels in Zwitserland — een historisch neutraal land maar diep geïntegreerd in de Europese digitale markt — zou het vertrouwen in de cloudinfrastructuren die vanuit Zwitserse grondgebied opereren ondermijnen.

Voor veel analisten betekent het Zwitserse decreet een juridische teruggang die het land meer in lijn brengt met surveillancemodellen zoals de Amerikaanse (Patriot Act, Cloud Act) of de Chinese, in plaats van met de principes van gegevensminimalisatie, privacy by design en technologische soevereiniteit die door de Europese AVG worden bevorderd.

Een Kans voor Cloud Giganten?

Paradoxaal genoeg zou deze verscherping van regelgeving de grote Amerikaanse technologiebedrijven, zoals Meta (WhatsApp), Google of Microsoft, kunnen versterken, omdat zij mogelijk buiten de reikwijdte van de Zwitserse regelgeving vallen omdat zij niet vanuit hun jurisdictie opereren. Dit zou gebruikers en bedrijven in Zwitserland kunnen dwingen naar diensten te grijpen waarover de regering geen directe juridische controle heeft, waardoor het lokale ecosysteem verder zou verzwakken.

Conclusie: Het Begin van het Einde van het Zwitserse Digitale Toevluchtsoord?

Met decennia van reputatie als een veilige bestemming voor gevoelige gegevens staat Zwitserland nu voor een technologische, juridische en politieke kruispunt. Als deze hervorming wordt goedgekeurd, heeft dat niet alleen gevolgen voor de individuele vrijheden, maar kan dat ook het volledige technologische sector ondermijnen dat is opgebouwd rond de waarden van privacy, innovatie en digitale neutraliteit.

Het debat over deze kwestie is nog maar net begonnen, maar de implicaties zijn al wereldwijd voelbaar. De Zwitserse cloud, jarenlang een symbool van vertrouwen, zou kunnen stoppen met bestaan. En dat is iets wat de rest van het Europese cloud-ecosysteem zich niet kan veroorloven te negeren.

Bron: heise en Nieuws over beveiliging