Ministerie voor Digitale Transformatie Start Publieke Consultatie over Telecom Veiligheid
Het Ministerie voor Digitale Transformatie en Openbare Dienst heeft een publieke consultatie aangekondigd om een nieuwe regel te ontwikkelen die de veiligheid en veerkracht van elektronische communicatienetwerken en -diensten versterkt tegen buitengewone gebeurtenissen. Dit omvat situaties variërend van elektriciteitsstoringen tot extreme weersomstandigheden, zoals DANA, vulkaanuitbarstingen en gezondheidscrises. Dit initiatief is een uitwerking van artikel 63 van de Wet op de Algemene Telecommunicatie (LGT), die telecomaanbieders al verplicht om de continuïteit van hun diensten te waarborgen en significante incidenten te melden.
Achtergrond van de Iniciatief
Deze stap volgde op de nationale stroomuitval in april, die de energie-autonomie van het netwerk op de proef stelde. Gedurende de eerste uren raakten batterijen en generators uitgeput, waardoor een groot deel van het land offline ging, met batterijgevoede radio’s als laatste informatieresource. Het ministerie verwijst ook naar andere recente incidenten die de infrastructuur onder druk hebben gezet, zoals de COVID-19 pandemie, de uitbarsting op La Palma in september 2021, en de DANA die in oktober 2024 het Mediterrane gebied hard trof.
Wat Er Geregeld Moet Worden
Volgens de ontwerprichtlijnen die nu ter consultatie zijn, kan de nieuwe regel het volgende omvatten:
Verplichte noodplannen: een algemeen plan per operator en specifieke plannen voor verschillende diensten, met technische en organisatorische maatregelen om de integriteit van netwerken en de continuïteit van de dienst te waarborgen in geval van catastrofale of overmacht-situaties.
Termijnen en meldprocedures: duidelijke criteria voor het communiceren van veiligheidsincidenten met een significante impact, in lijn met artikel 63.3 LGT, en protocollen voor vroegtijdige waarschuwingen aan de overheid.
Institutionele coördinatie: formele mechanismen voor samenwerking en informatie-uitwisseling tussen het ministerie en andere nationale, Europese en internationale autoriteiten.
Bestaande Verplichtingen (Die Versterkt Zullen Worden)
Artikel 63 LGT verplicht aanbieders al om veiligheidsrisico’s te beheersen, de grootste mogelijke beschikbaarheid van stem- en internetdiensten tijdens een catastrofe te garanderen, en voortdurend toegang te waarborgen tot 112 en publieke waarschuwingssystemen. De Secretariaat van Staat voor Telecommunicatie en Digitale Infrastructuren (SETELECO) streeft ernaar deze verplichtingen te vertalen naar concrete operationele eisen, gebaseerd op de lessen van de afgelopen jaren.
Praktische Gevolgen van de Noodplannen
Hoewel de details na de consultatie zullen worden bepaald, wordt in de sector verwacht dat de plannen onder andere de volgende maatregelen zullen omvatten:
Noodenergiecapaciteit, afgestemd op gebied en criticiteit: minimale autonomie voor basisstations, centrales en transportknooppunten, met voorraden en brandstofrotatie voor generators.
Versterking van backhaul en alternatieve routes (glasvezel, radio, satelliet) en prioritering van verkeer voor essentiële diensten en noodoproepen.
Periodieke tests (drills) van schakelingen, start van generators en totaal falen van voorzieningen, met audits en geleerde lessen.
Crisislogistiek: raamcontracten voor mobiele generators, batterijen, vervangingen, en veldteams; en toegangsprotocollen voor kwetsbare gebieden tijdens noodgevallen.
Continuïteit van de bedrijfsvoering en cybersecurity: scheiding van kritische domeinen, red teams en 24/7 respons, naast gecoördineerde communicatie met de civiele bescherming.
Waarom Nu
De toenemende digitale afhankelijkheid — IoT, AI, clouds en big data — vergroot de risico-oppervlakte. Bij recente incidenten nam het verkeer toe terwijl de capaciteit afnam door energiegebrek of fysieke schade aan infrastructuren. De overheid wil anticiperen en minimale standaarden uniformeren zodat, bij het volgende extreme evenement, telefoon en internet operationeel blijven, met speciale aandacht voor toegang tot noodhulp en ontvangst van waarschuwingen.
Volgende Stappen
De publieke consultatie vraagt om input over:
a) de problemen die opgelost moeten worden;
b) de noodzaak en kans van de regel;
c) de doelstellingen;
d) mogelijke reguleringsalternatieven of niet-reguleringsalternatieven. Na analyse van de inbreng zal het ministerie een wetsontwerp opstellen dat de gebruikelijke procedures doorloopt voordat het kan worden goedgekeurd.
Veelgestelde Vragen
Wat verandert er voor de eindgebruikers?
Idealiter: meer veerkracht; minder uitval en basisdiensten die langer beschikbaar blijven tijdens een stroomuitval of extreme gebeurtenis (belletjes, 112, waarschuwingen). Een deel van het werk zal onzichtbaar zijn, maar van cruciaal belang.
Zijn er sancties als operators niet voldoen?
De LGT voorziet al in een sanctieregime. De nieuwe regeling zal waarschijnlijk verifieerbare standaarden en meldtermijnen definiëren, wat de toezicht vergemakkelijkt en mogelijk tot sancties leidt.
Coördineert dit met Europese regelgeving (NIS2/EECC)?
Ja. Spanje streeft ernaar veerkracht en veiligheid af te stemmen op de Europese kaders. De regeling is bedoeld om compatibiliteit met NIS2 en de Europese Code voor Elektronische Communicatie te waarborgen, zonder overlap.
Welke diensten hebben prioriteit in een crisis?
Bij wet zijn noodcommunicatie, publieke waarschuwingen en essentiële diensten prioriteit. De noodplannen moeten details bevatten over verkeersprioritering en continuïteitsmechanismen per dienst.