In Spanje is de telefoon uitgegroeid tot een dagelijks strijdtoneel. Voor veel burgers is de ringtone niet langer een teken van een belangrijke oproep, maar eerder een onderbreking: opdringerige aanbiedingen, wijziging van provider, vermeende bankwaarschuwingen of pogingen tot identiteitsdiefstal die een moment van onoplettendheid uitbuiten. Tegen deze achtergrond zet het Ministerie voor Digitale Transformatie en Ambtenarij een belangrijke stap om telemarketing te beperken en zo ook een deel van de fraude te bestrijden: het stelt voor dat commerciele oproepen alleen nog vanaf nummers die beginnen met 400 mogen worden gebeld.
Deze maatregel werd op 4 februari 2026 gepresenteerd via twee resoluties die onderworpen zijn aan een publieke consultatie. Het kernidee is eenvoudig: als een bedrijf belt om te verkopen, zal de gebruiker dat duidelijk herkennen. En als hij niet wil opnemen, kan hij deze oproepen veel gemakkelijker filteren of blokkeren.
Een specifiek nummergebied zodat de consument ‘spam’ kan identificeren
Volgens het voorstel moeten commerciele oproepen een bereik van negen cijfers gebruiken dat begint met 400. Dit betekent bijvoorbeeld nummers zoals 400XXXXXX, ontworpen om onmiddellijk duidelijk te maken dat het om promotionele communicatie gaat. Het beoogde doel is “de bescherming van gebruikers te versterken” tegen frauduleuze of ongewenste commerciële oproepen en sms’jes, met als doel hinder en risico’s te verminderen.
Bovendien zal dit nummergebied tweerichtingsverkeer ondersteunen: het kan zowel gebruikt worden om te ontvangen als uit te bellen. En er is een belangrijke voorwaarde voor de gebruiker: de kosten mogen niet hoger zijn dan een normaal gesprek, zodat het geen ‘speciale nummers’ worden die extra kosten veroorzaken.
In de praktijk betekent deze verandering dat de gebruiker een duidelijke tool krijgt: informatiegestuurd beslissen. Opties om te antwoorden of niet te antwoorden. En voor wie dat wenst, een automatische blokkering van alles dat begint met 400.
Klantenservice: korte nummers, 800/900 of geografisch… en zonder verkoopactiviteiten
De tweede resolutie, gepresenteerd door het Secretariaat-Generaal voor Telecommunicatie en Digitale Infrastructuur, beperkt een andere grote categorie van bedrijfsoproepen: klantenserviceoproepen, dat wil zeggen oproepen die een bedrijf doet om contact te leggen met klanten of bestaande contracten te beheren.
Hier stelt de overheid een strengere regel voor: deze oproepen mogen alleen worden gedaan vanaf:
- Specifiek toegewezen korte nummers (zoals het bekende 1004)
- Gratis nummers 800 en 900, of
- Geografische nummers (provinciecode).
Het doel is een veelvoorkomend probleem te voorkomen: dat een klantenserviceoproep wordt gedaan vanaf een mobiel nummer of een nummer dat moeilijk te herkennen is, wat verwarring, fraude en het gevoel van onmacht kan veroorzaken.
Er is hierbij een belangrijke nuance: er mag geen product of dienst worden aangeboden vanaf deze nummers. Hiermee wordt een vaak voorkomende praktijk doorbroken: het gebruiken van een incident of beheer om bij de eerste gelegenheid een aanbieding te plaatsen.
Automatische blokkering: zodra de nieuwe regels ingaan, zullen niet-geautoriseerde oproepen worden geweigerd
De plannen gaan verder dan alleen labels. Het Ministerie voorziet dat, op het moment dat de nieuwe nummers volledig operationeel zijn, telecomaanbieders oproepen zullen blokkeren die worden geïdentificeerd als commercieel of klantenservice, indien ze niet gebruik maken van de vastgestelde nummers.
In de officiële documenten van het Ministerie wordt een periode van vier maanden genoemd vanaf de ingangsdatum van de resoluties waarin bedrijven hun systemen kunnen aanpassen. Volgens de berichtgeving in de media zou de verplichting voor het gebruik van 400 eind zomer 2026 kunnen worden doorgevoerd, mits het wettelijke proces volgens plan verloopt.
Als een gebruiker een commerciele of klantenserviceoproep ontvangt vanaf een niet-geautoriseerd nummer, herinnert de officiële mededeling eraan dat hij dit kan melden bij de Telecommunicatieklantenlijn (OAUT) of de CNMC.
De SAC-wet en de “slotjes” van toestemming: elke twee jaar hernieuwen of contract wordt mogelijk nietig
Deze resoluties vloeien voort uit de Wet op de klantenservice (SAC), die in december 2025 werd aangenomen. Deze wet introduceert een fundamenteel principe: een duidelijke differentiatie tussen het nummer voor klantenservice en dat voor commerciële acties.
Ook wordt de kwestie van toestemming strenger. Bij het aangaan van contracten met consumenten wordt aangenomen dat er geen wil tot contracteren bestaat — en het contract kan daarom nietig worden — als de regelgeving voor ongevraagde oproepen niet wordt nageleefd. Een bijzonder punt is dat er geen toestemming wordt geacht te bestaan als die niet expliciet is verkregen of hernieuwd in de twee jaar daarvoor.
In eenvoudige taal: de toestemming van de gebruiker vervalt. En bedrijven moeten die periodiek opnieuw verkrijgen om verder commercieel te mogen bellen.
Een al lopend plan: sinds 2025 miljoenen oproepen en sms’jes geblokkeerd
Het 400-prefix maakt onderdeel uit van een breder beleid. Het Ministerie plaatst deze maatregel binnen het anti-fraudeplan voor telefonie en sms, dat sinds maart 2025 van kracht is en zich richt op blokkades en nummerbeperkingen ter voorkoming van identiteitsfraude.
Officiële gegevens tonen de omvang van het probleem (en de filtering): sinds de invoering van het plan hebben operators 169,5 miljoen frauduleuze oproepen en 10,4 miljoen sms’jes geblokkeerd.
Binnen hetzelfde kader was het gebruik van mobiele nummers voor klantenservice en ongevraagde verkoopoproepen al verboden, en mochten nummers 800 en 900 ook uitzenden in plaats van alleen ontvangen. De toevoeging van het prefix 400 is een verdere stap: het geven van een unieke en gemakkelijk herkenbare identificatie voor telemarketing.
Bronnen:
- Ministerie voor Digitale Transformatie en Ambtenarij (SETID), persbericht “De overheid stelt nieuwe nummering met prefix 400 voor…” (04/02/2026).
- BOE (Officiële staatscourant), Wet 10/2025, van 26 december, betreffende de regulering van klantenservice (SAC).
- BOE, Orden TDF/149/2025, van 12 februari, tegen identiteitsdiefstal en voor het identificeren van nummers voor klantenservice en ongevraagde commerciële oproepen.
- Ministerie voor Digitale Transformatie en Ambtenarij, nota “De eerste maatregelen van het plan gaan vandaag in werking…” (07/03/2025) en nota “Vanaf morgen…” (06/06/2025).
- Newtral, informatie over de consultatieprocedure tot 5 maart (05/02/2026).
Veelgestelde vragen
Wanneer wordt het verplicht dat commerciële oproepen beginnen met 400 in Spanje?
Het prefix 400 maakt deel uit van een openbaar concept. De aangekondigde roadmap geeft aan dat, na goedkeuring en invoering, er een adaptatieperiode van vier maanden zal zijn; sommige berichtgeving wijst op een uitrol eind zomer 2026, afhankelijk van de voortgang van het wettelijke proces.
Wat gebeurt er als een bedrijf belt om te verkopen vanaf een nummer dat niet begint met 400?
Wanneer het systeem volledig operationeel is, worden deze oproepen door aanbieders geblokkeerd als ze commercieel zijn en geen gebruik maken van de goedgekeurde nummers. Mocht er toch een oproep doorkomen, dan kunnen gebruikers dit melden bij de OAUT of de CNMC.
Zullen klantenserviceoproepen ook het prefix 400 hebben?
Nee. Voor klantenservice wordt alleen toegestaan dat bedrijven bellen vanaf korte nummers, 800/900 of geografische nummers. Het gebruik van het commerciële nummer 400 wordt voorbehouden aan verkoop- of promotieoproepen.
Hoe beïnvloedt de SAC-wet de toestemming voor het ontvangen van commerciële oproepen?
De wet vereist dat toestemming expliciet en hernieuwbaar is: als niet in de afgelopen twee jaar toestemming is verkregen of hernieuwd, wordt aangenomen dat er geen toestemming bestaat en kunnen contracten die hier niet aan voldoen, nietig worden verklaard.
bron: Ministerie voor Digitale Transformatie