De Chinese activiteit op strategische industrieën van Nederland mag niet langer worden beschouwd als een opeenvolging van geïsoleerde incidenten, maar als een langdurig risico voor de technologische en economische autonomie van het land. Dit is de voornaamste conclusie van een rapport van het Hague Centre for Strategic Studies (HCSS) en het China Knowledge Network, dat de sectoren halfgeleiders, maritiem vervoer en ruimtevaart onder de loep neemt.
Samenvatting van Chinese druk op Nederland in 20 seconden
- Het rapport beschouwt chinoïde interfereerde als een systemisch en cumulatief probleem.
- Halfgeleiders krijgen de hoogste risicobeoordeling, gevolgd door de scheepvaart op een hoog risico.
- Ruimtevaart wordt gekwalificeerd als matig-hoog vanwege dual-use-technologie.
- HCSS stelt voor om inlichtingen te delen, industriële beveiliging te versterken en een selectieve relatie met China te onderhouden.
Het onderzoek, gepubliceerd op 03/07/2026, is uitgevoerd door analisten Benedetta Girardi en Hans Horan. Het is gefinancierd binnen het kader van het China Knowledge Network, ondersteund door het Nederlandse Ministerie van Buitenlandse Zaken, hoewel het rapport expliciet stelt dat de conclusies en meningen uitsluitend de verantwoordelijkheid van de auteurs zijn.
De studie combineert open bronnen, eerdere onderzoeken en interviews met industrieprofessionals en experts. Het is geen juridische uitspraak noch beweert het dat elke investering, academische samenwerking of contract uit China deel uitmaakt van een door Peking geleid operatief geheel. Het doel is patronen, toegangswegen en potentiële cumulatieve effecten op industrieën die de Nederlandse economie en nationale veiligheid ondersteunen te identificeren.
De analyse komt deels overeen met de officiële dreigingsbeoordeling uit 2025 door de inlichtingendiensten AIVD en MIVD, en de nationale coördinator NCTV. Die rapportage waarschuwde dat de dreiging van spionage afkomstig uit China, Rusland en Iran hoog bleef en dat staten afhankelijkheden, handelsbeperkingen en clandestiene technologische acquisities gebruiken om hun machtspositie te versterken.
Halfgeleiders vormen het hoogste risico
Nederland speelt een onmisbare rol in de mondiale supply chain van chips. De industrie omvat onder andere ASML, dat de meest geavanceerde lithografiemachines produceert, evenals NXP, ASM International, Nexperia en een breed netwerk van gespecialiseerde leveranciers in optica, materialen, componenten en machinery.
HCSS classificeert de halfgeleiders als de sector met het hoogste strategische risico. China blijft afhankelijk van buitenlandse kennis en apparatuur om de meest geavanceerde chips te produceren, terwijl exportbeperkingen de toegang tot bepaalde technologieën bemoeilijken. Het rapport stelt dat deze combinatie het risico op cyberespionage, het werven van talent, het verkrijgen van intellectueel eigendom en het gebruiken van grondstoffen als drukmiddel verhoogt.
| Gekanaliseerde sector | Geschatte omvang in Nederland | Risico volgens HCSS | Belangrijkste toegangswegen |
|---|---|---|---|
| Halfgeleiders | Circa 30 miljard euro | Zeer hoog | Cyberespionage, talent, intellectueel eigendom en grondstoffen |
| Maritieme industrie | Ongeveer 94 miljard euro | Hoog | haveninformatie, leveranciers, apparatuur en logistieke platforms |
| Ruimtevaart | Circa 4,7 miljard euro | Matig-hoog | Onderzoek, dual-use-technologie, personeel en strategische materialen |
De genoemde bedragen betreffen sectorale schattingen uit het rapport en meten niet alleen exportcijfers of inkomsten van bedrijven die actief zijn met China. Ze illustreren dat een onderbreking in deze sectoren mogelijk doorwerkt in andere Europese landen, vooral bij halfgeleiders en maritieme logistiek.
Het rapport haalt eerdere gevallen aan van diefstal van handelsgeheimen en overdracht van productiekennis. Daarnaast wijst het op een moeilijker te beheersen probleem: het Nederlandse voordeel ligt niet alleen in patenten of machines, maar vooral in het verzamelde knowhow van ingenieurs, onderzoekers en leveranciers die uiterst complexe processen kunnen integreren.
Exportcontroles kunnen de verkoop van apparatuur verbieden, maar zijn minder effectief bij het overplaatsen van personeel, het verstrekken van minderheidsaandelen, langdurige samenwerkingen of indirecte toegang tot toeleveranciers. Het rapport stelt dat de Nederlandse regelgeving beter is toegerust voor het beoordelen van concrete transacties dan voor het detecteren van een geleidelijke verlies van kennis.
Nederland heeft al de exportcontrole op bepaalde fabricageapparatuur aangescherpt en sinds 2023 de Wet VIFO ingevoerd om investeringen en overnames in gevoelige technologieën te screenen. Daarnaast is 2.510 miljoen euro geïnvesteerd in het zogeheten Project Beethoven, gericht op versterking van de industriële en onderwijssamenhang in Brainport Eindhoven.
In september 2025 gebruikte de Nederlandse overheid de Wet op de beschikbaarheid van goederen (Wet VOB) om de situatie rondom Nexperia te beheren, een Nimweegse fabrikant met Chinese eigendom. De maatregel was bedoeld om te voorkomen dat vitale capaciteiten, activa en kennis tijdens een crisis buiten bereik zouden vallen.
HCSS benadrukt dat hoewel deze maatregelen relevant zijn, ze onvoldoende zijn om een geleidelijke kennisafname te monitoren bij bijvoorbeeld investeringspatronen, relatiebeheer met leveranciers, personeelsmobiliteit of informele kennisdeling.
De Rotterdamse haven als dataplatform
De maritieme dreiging is van een andere aard. China beheerst al een groot deel van de wereldwijde scheepsbouw, waardoor de interesse verder gaat dan technologie: ook het verzamelen van informatie over goederenbewegingen, militaire activiteiten, sancties, industriële ketens en het functioneren van grote Europese havens staat op de radar.
Het rapport plaatst de Nederlandse maritieme sector in de hoge risicocategorie, vanwege omvang, digitalisering en afhankelijkheid van internationale bedrijven. De Rotterdamse haven verwerkt meer dan 30% van het containerverkeer van de EU en verbindt via spoor, weg, water en energie-infrastructuur met diverse landen en ketens.
HCSS richt specifieke aandacht op de participaties van COSCO en Hutchison Port Holdings in de Euromax-terminal. Het feit dat deze bedrijven aanwezig zijn, betekent niet automatisch spionage, maar de eigendom, logistieke controle en toegang tot haven-infrastructuur kunnen potentiële informatielekken veroorzaken.
De ontwikkeling van Rotterdam als slimme haven verhoogt die risico’s: sensoren, AI-gestuurde inspecties, geautomatiseerde kraananlagen, reserveringsplatforms en opvolgsystemen verbeteren de efficiëntie, maar vergroten ook het oppervlak dat beveiligd moet worden.
Onbevoegd toegang tot data kan details onthullen over laadvolumes, routes, afhankelijkheden van onderdelen of militaire operaties van de NAVO. Manipulatie zou kunnen leiden tot vertragingen in cruciale operaties zonder de stroom van de haven fysiek stil te leggen.
Het rapport voorziet dat digitale spionage en gerichte dataverzamelingen waarschijnlijker zijn dan sabotage, waarbij zelfs beperkte verstoringen de energievoorziening, de Duitse industrie, binnenlogistiek en militaire logistiek binnen de NAVO kunnen beïnvloeden.
Nederland heeft al een cyberveiligheidsstrategie voor haar havens ontwikkeld en een nationale platform voor informatiestreaming opgericht. Toch waarschuwt HCSS dat er significante verschillen bestaan tussen grote operators en kleinere bedrijven zoals scheepwerfjes, logistieke dienstverleners, cloudproviders en onderhoudsbedrijven, die vaak over minder middelen beschikken.
Ruimtevaarttechnologie met militaire potentie
De sector ruimtevaart krijgt een matig-hoog risicorating. Economisch is de sector minder belangrijk, maar het werkt met technologieën die zowel civiel als militair kunnen worden gebruikt, waaronder satellieten, aardobservatie en communicatiesystemen.
Nederland telt meer dan 200 organisaties actief in de ruimtevaart, zoals Airbus Defence and Space Netherlands, ISISPACE, TNO en de Nederlandse Organisatie voor Ruimteonderzoek. Het ontwikkelt structuren voor lanceerraketten, zonnepanelen, kleine satellieten en observatiesystemen.
Het rapport wijst op werving van talent, universitaire samenwerkingen en cyberespionage als belangrijke toegangspaden. Volgens de officiële dreigingsanalyse uit 2025 zouden meer dan 90 Chinese onderzoekers hebben deelgenomen aan projecten in Nederland gerelateerd aan ruimtevaartkennis.
De zorg richt zich niet alleen op de nationaliteit van onderzoekers, maar vooral op potentiële banden, belangenconflicten en samenwerkingen met universiteiten verbonden aan het Chinese militaire complex. Algemeen toezicht op herkomst zou discriminatoir zijn en de wetenschappelijke vooruitgang kunnen schaden. HCSS doet daarom een voorstel voor functiespecifieke controles, afgankelijkheid en projectgevoeligheid.
De Europese afhankelijkheid van zeldzame aardmetalen, legeringen en bewerkte materialen uit China voegt een andere dimensie toe. Peking heeft nog steeds westers materiaal nodig voor bepaalde militaire programma’s, terwijl Europese fabrikanten vaak afhankelijk blijven van Chinese toeleveringen. Het rapport spreekt van een ‘beheersbare onderlinge afhankelijkheid’: een beleid dat een deel van de relatie behoudt, maar afhankelijkheden tijdens een crisis minimaliseert.
Van exportcontrole naar gezamenlijke industriële defensie
HCSS wijst op de fragmentatie als grootste tekortkoming. Overheidsdiensten, inlichtingendiensten, universiteiten, havens en bedrijven beschikken over informatie, maar er ontbreekt een stabiel systeem dat incidenten in verschillende sectoren verbindt.
Het rapport adviseert een nationale commissie voor buitenlandse interferentie onder leiding van het NCTV, met gespecialiseerde werkgroepen voor chips, maritiem vervoer en ruimtevaart. Daarnaast wordt een veilige dataplatform voorgesteld om de uitwisseling van inlichtingen tussen AIVD, MIVD, ministeries en grensoverschrijdende bedrijven te faciliteren.
Ook wordt aangeraden normen voor beveiliging te stellen op basis van het risicoprofiel. Deze zouden onder meer cyberveiligheid, leveranciersintegriteit, investeringsanalyses, interne dreigingsbeveiliging en versterkte controles op gevoelige posities omvatten.
HCSS suggereert bovendien een publiek-privaat fonds dat kleine ondernemingen en onderzoekscentra ondersteunt bij het financieren van deze verbeteringen. Zonder gerichte financiering kunnen strengere eisen vooral grote bedrijven zoals ASML treffen, terwijl kleinere leveranciers een makkelijker bereikbare schakel blijven.
Deelname aan enkele vormen van samenwerking wordt niet aanbevolen te worden verbroken, maar het belang van een selectieve, reciproque en beveiligde aanpak wordt benadrukt. Het behoud van wederzijdse voordelen en controlemechanismen moet leiden tot een ‘geselecteerde risicovermindering’, niet tot volledige afscheiding.
De Nederlandse overheid volgt deze lijn en heeft de exportcontroles en de antospionagemaatregelen uitgebreid, terwijl men ook China blijft zien als een belangrijke handelspartner met wie geappteerde samenwerking behouden moet blijven. In mei 2025 spraken beide regeringen af het economisch en technologisch dialoog te blijven voeren, inclusief op het gebied van halfgeleiders.
Het rapport waarschuwt dat risico’s niet altijd onmiddellijk zichtbaar zijn. Langdurige accumulatie van toegang, afhankelijkheid en kennis kan de positie van Nederland ondermijnen bij internationale conflicten. Het advies is om vóórdat deze afhankelijkheid onherstelbaar wordt, maatregelen te nemen om het te beperken, zonder elke relatie met China automatisch als bedreiging te zien.
Veelgestelde vragen
Wie heeft het rapport over Chinese interferentie opgesteld?
Het Hague Centre for Strategic Studies en het China Knowledge Network. Het werk werd gefinancierd via een programma van het Nederlandse Ministerie van Buitenlandse Zaken, maar de conclusies zijn te allen tijde de verantwoordelijkheid van de auteurs.
Welke sector wordt het meest blootgesteld geacht?
De halfgeleiders. Het rapport geeft hen de hoogste risicobeoordeling vanwege de positie van Nederlandse bedrijven in geavanceerde chipfabricage en het Chinese belang om technologische afhankelijkheden te verminderen.
Stelt het onderzoek dat Chinese investeringen altijd spionage betekenen?
Nee. Het identificeert potentiële toegangswegen en risicopatronen. Een investering, academische samenwerking of contract op zich vormt niet automatisch een formaat van interferentie.
Raadt het rapport Nederland aan de handelsrelaties met China te verbreken?
Nee. Het pleit voor een ‘beheerde onderlinge afhankelijkheid’: selectieve samenwerking, wederkerigheid, diversificatie van leveranciers en bescherming van gevoelige technologieën, zonder volledige breuk.
Bron: HCSS