De Spaanse overheid heeft een openbare consultatie geopend over het voorstel van de Europese Chips 2.0 Verordening, de hervorming waarmee Brussel de chipproductie wil versterken, de vraag naar Europese technologie wil stimuleren en zich beter wil voorbereiden op toekomstige leveringsonderbrekingen. Inbreng kan worden ingediend tot 03/08/2026 om 23:59 uur.
Het indienen van deze voorstellen betekent niet dat de nieuwe regelgeving al is goedgekeurd. De Europese Commissie presenteerde haar voorstel op 03/06/2026 en het moet nu worden onderhandeld met het Europees Parlement en de Raad. Indien goedgekeurd, zou de nieuwe Verordening de Verordening (EU) 2023/1781, de eerste Europese Chips-wet, die in september 2023 van kracht werd, vervangen en intrekken.
De kernpunten van de Chips 2.0-consultatie in 20 seconden
- De termijn loopt van 13/07/2026 tot 03/08/2026 om 23:59 uur.
- Actieve participatie staat open voor burgers, bedrijven, verenigingen en andere geïnteresseerde organisaties.
- Inbreng dient via e-mail te worden gestuurd en moet de afzender identificeren.
- De regering vraagt om meningen over de geconstateerde problemen, de noodzaak van de regelgeving, de doelstellingen en mogelijke alternatieven.
- De reacties kunnen openbaar worden gemaakt, behalve onderdelen waarvan expliciet wordt aangegeven dat ze vertrouwelijk zijn.
- Het voorstel breidt de steun uit van grote chipfabrieken naar bredere industrie-initiatieven.
- Het introduceert een maximale doorlooptijd van 12 maanden voor bepaalde vergunningprocedures.
- Het stelt instrumenten voor om de vraag naar in Europa ontworpen of geproduceerde chips te vergroten.
- Het voorziet in strategische projecten, excellenceregio’s en nieuwe onderzoeksgebieden.
- Ook wordt een bedrijfsplatform voorgesteld om problemen in de toeleveringsketen te anticiperen.
Inbreng moet worden gestuurd naar [email protected] onder het onderwerp “Openbare consultatie Chips Act 2.0 – Inbreng [naam of rechtsvorm]”. Het ministerie benadrukt dat anonieme berichten of observaties die niet gerelateerd zijn aan de behoefte, relevantie of inhoud van het Europees voorstel, niet in behandeling worden genomen.
Bedrijven die gevoelige bedrijfsinformatie willen delen, moeten uitdrukkelijk specificeren welke delen vertrouwelijk zijn. Een algemene kennisgeving onderaan de e-mail volstaat niet om de verspreiding van de bijdrage te voorkomen, volgens de voorwaarden van de consultatie.
Europa van subsidiëring naar het creëren van kopers
De eerste Europese Chips-wet werd ontworpen nadat de wereldwijde semiconductentekort lijnen in de autosector had stilgelegd, elektronische producten had vertraagd en de afhankelijkheid van Europese chips van Aziatische en Amerikaanse leveranciers had blootgelegd. De strategie richtte zich op onderzoek, nieuwe industriële faciliteiten en coördinatiemechanismen voor crisissen.
De Commissie schat dat dat kader hielp om meer dan 52 miljard euro publieke en private investeringen te mobiliseren en ongeveer 46.000 directe en indirecte banen te creëren. Het stelde ook pilotlijnen, competentiecentra en industriële projecten voor die als uniek in Europa worden beschouwd. Toch erkent Brussel dat de regio nog steeds afhankelijk is van externe bronnen voor geavanceerd ontwerp en fabricage.
Volgens rapportage door de Spaanse overheid lag de capaciteit van de EU in 2025 op ongeveer 10% van de wereldwijde productie. Een groot deel was geconcentreerd in volwassen technologieën, met beperkte aanwezigheid in 5 nanometer technologieën en latere generaties. Ook wordt gewaarschuwd dat de wereldwijde vraag naar chips mogelijk zal verdubbelen tegen 2040, en dat het segment voor kunstmatige intelligentie en datacenters zelfs vertienvoudigen. Het zijn prognoses, geen gegarandeerde productievolumes, maar ze onderstrepen de urgentie van herziening.
Chips 2.0 ondersteunt de aanbodzijde, maar besteedt meer aandacht aan een minder zichtbare zwakte: Europa kan technologie onderzoeken en industrialiseren zonder dat grote kopers deze daadwerkelijk adopteren.
De Commissie wil chipfabrikanten verbinden met sectoren zoals de autosector, telecommunicatie, industrie, defensie, datacenters en cloudproviders. Daartoe wordt een vraagmarktforum en zogenaamde vraagversnellers (demand accelerators) voorgesteld. Deze mechanismen moeten behoeften identificeren voordat bedrijven jaren investeren in het ontwikkelen van een product zonder voldoende Europese markt.
Het idee is dat fabrikanten en potentiële klanten vanaf vroege stadia samenwerken. Bijvoorbeeld, een fabrikant van chips voor de autosector moet vooraf de technische eisen, homologatietermijnen en de verwachte volumes kennen. Zonder deze informatie wordt het moeilijk een nieuwe productielijn te rechtvaardigen, zelfs met publieke steun.
De Commissie stelt ook voor om overheidsopdrachten in kritieke gebieden te gebruiken om economische waarde, werkgelegenheid en kennis binnen de EU te creëren. Het is geen algemene verplichting om alle Europese chips te kopen, maar eerder een kader om de industriële bijdrage te waarderen en het gebruik van overheidsaankopen voor technologie die nog in ontwikkelingsfase is, te vergroten.
Dit zal waarschijnlijk een van de meest bediscussieerde punten tijdens de onderhandelingen zijn. De instellingen moeten invulling geven aan hoe Europese toegevoegde waarde wordt gedefinieerd, de verhouding tussen toegevoegde waarde en prijs bepalen, en hoe dit compatibel is met mededingingsregels, aanbestedingsregels en internationale handel.
Ook moeten ze voorkomen dat een industrial preferentiebeleid leidt tot bescherming van minder concurrerende producten zonder de technologische autonomie te vergroten. Het doel is een stabiele vraag te ontwikkelen die Europese bedrijven laat groeien, zonder de markt af te schermen of alle import te vervangen.
12 maanden voor vergunningen en ondersteuning voor de hele chipketen
Een opvallende maatregel is de maximale termijn van 12 maanden om vergunningen voor projecten te verkrijgen onder de nieuwe regelgeving. Fabricage van chips vereist afstemming over onder andere grondgebruik, elektriciteit, water, chemische stoffen, afvalbeheer en milieueffectbeoordelingen. De duur en onzekerheid van deze procedures kunnen een investering naar een ander continent drijven.
Kortere procedures betekenen niet dat controles worden afgeschaft. Het gaat vooral om het coördineren van overheden en het uitvoeren van processen gelijktijdig, in plaats van de versnelling te ondermijnen met verminderde milieubescherming. Ook moet duidelijk worden welke vergunningen onder deze termijn vallen en hoe vertragingen die niet direct door de initiatiefnemer worden veroorzaakt, worden behandeld.
De regeling breidt verder het concept uit van “first-of-a-kind” projecten. Oorspronkelijk ging dat vooral over fabrieken die nieuwe capaciteiten introduceerden in Europa. Chips 2.0 zou ook innovatieve projecten in andere segmenten van de keten kunnen ondersteunen, zoals materiaal en apparatuur, ontwerp, geavanceerd encapsuleren, testen en fabricage.
Deze verandering erkent dat autonomie niet alleen afhangt van het hebben van een fabriek met geavanceerde nodes. Een geavanceerde chip vereist ontwerptechnologie, materialen, wafers, lithografiesystemen, testapparatuur, encapsulering, geheugen en testcapaciteit. Eén ontbrekende component kan de hele productieketen stilleggen.
De Commissie wil ook een categorie strategische projecten creëren die voor een aanzienlijke waarde zorgen binnen de Unie. Deze kunnen worden gefinancierd met EU-middelen in combinatie met nationale en industriële middelen.
Daarnaast wordt het concept van Europese regio’s van excellentie op het gebied van halfgeleiders geïntroduceerd. Het doel is gebieden aan te wijzen met geavanceerde infrastructuur, onderzoekscentra, opleiding, industriële leveranciers, energievoorziening en passende beleidsomgevingen om investeringen aan te trekken.
Hoewel deze labels regionale specialisatie kunnen stimuleren, bestaat het risico dat ze de investeringen verder集中 correr, en minder diverse toeleveringsnetwerken opbouwen. De Spaanse rapportage erkent dat de Europese capaciteit momenteel geografisch geconcentreerd is; toekomstige toewijzing moet een balans vinden tussen industriële efficiëntie en ketendiversificatie.
In onderzoek houdt Chips 2.0 vast aan pilotlijnen en competentiecentra, en voegt het de zogenaamde “Grandes Défis” toe. Deze initiatieven richten zich op strategische technologieën zoals chips voor kunstmatige intelligentie, geïntegreerde fotonica, kwantumchips en nieuwe ontwerptechnieken.
Het Chips-fonds blijft financiering bieden aan start-ups, groeiende bedrijven, mkb’s en middelgrote ondernemingen. Dit is cruciaal omdat Europa beschikt over onderzoeksinstituten en gespecialiseerde bedrijven, maar het vaak moeilijk vindt om de financiering van prototype tot industriële productie te overbruggen.
Spanje neemt deel aan deze ontwikkeling via Europese pilotlijnen voor geïntegreerde fotonica en kwantumchips, en via publieke investeringen in micro-elektronica, ontwerp en fotonica-initiatieven. Onder andere het toekomstige IMEC-centrum in Málaga, de uitbreiding van Diamond Foundry en de toetreding van de Spaanse Stichting voor Technologische Transformatie in bedrijven als Openchip, Sparc en Attypic worden genoemd.
De consultatie biedt bedrijven, technologisch centra, universiteiten en toekomstige kopers de gelegenheid om te reageren op concrete onderwerpen zoals de aanduiding van strategische projecten, verdeling van financiering, voorwaarden voor steun en het voorkomen dat kleine bedrijven worden uitgesloten van programma’s.
Een digitale twin om toekomstige tekorten te voorspellen
Het derde onderdeel van het voorstel richt zich op marktmonitoring en crisesituaties. De originele Chips-wet bood al mechanismen om de toeleveringsketen te volgen en buitengewone maatregelen te nemen bij dreigende tekorten in essentiële sectoren.
Chips 2.0 wil dit versterkt zien door middel van een bedrijfsplatform genaamd Business-to-Business Semiconductor Supply Chain Platform. De Spaanse tekst beschrijft dit als een digitale tweeling van de waardeketen, gestuurd door industrie en in staat om geaggregeerde informatie te delen, vroegtijdige waarschuwingen te koppelen en resistentietests uit te voeren.
Deze platform kan zien dat meerdere Europese fabrikanten afhankelijk zijn van dezelfde fabriek, een schaars materiaal, of een leverancier in een geopolitiek kwetsbare regio. Het kan ook simuleren wat er zou gebeuren bij verstoringen in logistieke routes of afname van bepaalde chipcategorieën.
De bruikbaarheid hangt af van de informatie die bedrijven delen. Fabrikanten en kopers beschikken over gevoelige data over voorraden, leveranciers, contracten en productieprognoses. Zonder vertrouwen en duidelijke vertrouwelijkheidsregels bestaat het risico dat de gegevens incompleet blijven, wat de waarde van de platform beperkt.
Het voorstel benadrukt ook de versterking van de coördinatie tussen het European Semiconductor Board, de industriële alliantie en lidstaten, en het aangaan van strategische allianties met derde landen. Brussel streeft niet naar zelfvoorziening, maar wil de afhankelijkheden verminderen, lastige capaciteiten behouden en leveranciers diversifiëren wanneer productie in Europa niet haalbaar is.
De Spaanse consultatie biedt ruimte voor het aandragen van alternatieven en opvattingen voordat de juiste positie wordt ingenomen tijdens de Europese onderhandelingsfase. Bedrijven en stakeholders worden aangemoedigd om nu te participeren, terwijl de discussie nog in volle gang is, over concepten zoals strategisch project, toegevoegde waarde, vraagversneller of regio van excellentie.
Veelgestelde vragen
Is de Europese Chips 2.0-wet al goedgekeurd?
Nee. Het is een voorstel van de Europese Commissie dat nog moet worden onderhandeld en goedgekeurd door het Europees Parlement en de Raad.
Tot wanneer kunnen bijdragen in Spanje worden ingediend?
Tot 03/08/2026 om 23:59 uur via het contactadres van het Ministerie voor Digitalisering en Overheidsdiensten.
Wie mag deelnemen aan de consultatie?
Burgers, bedrijven, verenigingen, onderzoekscentra, universiteiten en andere geïnteresseerde entiteiten, mits het zich identificeert en de inzending gerelateerd is aan het voorstel.
Beperkt Chips 2.0 zich tot het financieren van nieuwe fabrieken?
Nee. Het omvat ook ontwerp, materialen, encapsulatie, onderzoek, opleiding, industriële vraag, overheidsopdrachten, ketenmonitoring en crisisherstel.
vía: Ministerie van Digitalisering