Een analyse van EY Energy Consulting gedateerd op 16/10/2026 berekent dat, indien de voorziene datacenters in Spanje voor 2030 voldoen aan de hernieuwbare eisen van het concept-Kabinettsbesluit dat de regering voorbereidt, de kost voor elektriciteitslevering zou oplopen tot 133,07 euro per megawattuur (MWh), 2,4 keer de toekomstige elektriciteitsprijs voor dat jaar. Het adviesbureau pleit voor versoepeling van de norm en afstemming op de Europese regels, die niet eisen dat deze activiteit extraïditeit of uur-uur correlatie vereist. Het document is een simulatie met eigen aannames en vermeldt niet wie het heeft opdracht gegeven.
De kernpunten van het EY-rapport over het Kabinettsbesluit voor datacenters in 30 seconden
- De ontwerpwet verplicht dat 80% van het verbruik afkomstig is van nieuwe hernieuwbare bronnen en dat 80% uur-uur wordt gedekt.
- Voor 3,5 GW aan datacenters berekent EY dat er 26,8 GW zonne-energie, 8,8 GW windenergie en 14,2 GW batterijen nodig zijn.
- Dit zou leiden tot 19.742 GWh overtollige energie en een stijging van 16% in de afvoer van het systeem.
- Het adviesbureau waarschuwt voor investeringsverlies naar Portugal en voor gereguleerde kosten tussen 118 en 642 miljoen euro die op andere consumenten worden afgewenteld in 2030.
Het rapport wordt gepresenteerd terwijl de wetgeving nog in behandeling is. Het ministerie van Ecologische Transitie en Demografische Uitdagingen (MITECO) bracht op 27 augustus het Concept-Kabinettsbesluit dat de duurzaamheidseisen, veerkracht en digitale soevereiniteit van de datacenters regelt, onder spoedprocedure in publieke consultatie. Daarna werd de termijn voor reacties verlengd tot 10 september. Sindsdien vragen brancheverenigingen en operators om wijzigingen of zelfs intrekking, zoals Templus deed door heropening van het dialoog te eisen. De tekst is nog niet vastgesteld en kan veranderen.
Wat vereist het ontwerp en hoe rechtvaardigt de overheid dit?
Het voorstel betreft nieuwe aanvragen voor toegang tot het netwerk van installaties met minimaal 1 MW toegang of 500 kW informaticapower. Het kernpunt van de energievoorziening bestaat uit twee vereisten. Ten eerste de extraïditeit: 80% van het jaarlijkse verbruik moet afkomstig zijn van nieuwe hernieuwbare bronnen, in gebruik genomen maximaal 18 maanden voorafgaand aan de opening van het centrum, via zelfverbruik of contracten voor energiegekoop (PPA) van ten minste tien jaar met installaties in Spanje. Ten tweede de uur-uur correlatie: 80% van het verbruik moet worden gedekt door productie uit hernieuwbare bronnen in hetzelfde uur. Beide vereisten gelden zolang de hernieuwbare bronnen niet meer dan 90% van de energiemix uitmaken.
Het ontwerp voegt efficiëntiegrenzen toe (een PUE, de indicator voor energie-efficiëntie, van 1,15 of minder, en een WUE, waterverbruiksindicator, van 0,1 of minder), digitale soevereiniteitseisen en een toeslagenregime op nettarieven dat volgens het EY-samenvatting kan oplopen tot 500% en kan leiden tot verlies van toegang en verbindingsvergunningen.
De overheid verdedigt de norm met andere cijfers. Volgens MITECO voorziet de Strategie voor Kunstmatige Intelligentie in circa 2,5 GW rekencapaciteit in 2030, wat tussen 3,5 en 4 GW elektrische vraag vereist, terwijl sinds 2021 meer dan 12 GW aan toegangsrechten zijn toegekend. Het ministerie stelt dat, zonder die vraag aan nieuwe hernieuwbare bronnen te koppelen, de groei de gasgeneratie zou kunnen stimuleren en de elektriciteitskosten voor andere consumenten zou verhogen. Het samenvattende standpunt is: “elke nieuwe megawatt verbruik moet worden ondersteund door een nieuwe megawatt hernieuwbare energie.”
De cijfers van de EY-simulatie
EY heeft uur-uur een park van 3,5 GW constante vraag gemodelleerd, met een verdeling van 75% zonne-energie en 25% windenergie, batterijen van vier uur met 90% efficiëntie en de productiecurves van Red Eléctrica. Het scenario met minste impact vereist 49,8 GW aan opwekking en opslag, 14,2 keer de capaciteit van de datacenters. Dit cijfer moet met voorzichtigheid worden geïnterpreteerd: het telt batterijkracht en generatiecapaciteit op, die niet gelijk zijn.
De overcapaciteit wordt verklaard door de winter. Het dimensioneren van de installatie voor dagen met minimale zon en wind laat volgens de adviesbureau 19.742 GWh overtollige energie achter in de rest van het jaar, waarvan 931 GWh niet door het systeem kan worden opgenomen. Dit zou een toename van 16% in afvoer betekenen ten opzichte van de 5.831 GWh in 2026. EY voegt toe dat de variabiliteit van wind, met verschillen tot 58% tussen jaren in sommige maanden, datacenters blootstelt aan toeslagen door factoren die ze niet kunnen beïnvloeden.
Economisch gezien kost het leveren van stroom in 2030 volgens de simulatie 133,07 euro/MWh, tegenover 55 euro voor de marktprijs van futures voor dat jaar, vastgesteld op 01/10/2026. Het is belangrijk om te begrijpen waarop wordt vergeleken: volledige investering en operatiekosten van eigen installaties met een vereiste rendement van 8%, tegenover marktprijsfutures. Een datacenter dat nu een PPA afsluit, betaalt niet per se exact die futuresprijs.
Het rapport bevat ook een internationale vergelijking. Ierland vereist 80% hernieuwbaar vanuit nieuwe bronnen, gemeten op jaarbasis en met zes jaar overgangsperiode. Duitsland streeft naar 50% hernieuwbare dekking, oplopend tot 100% in 2027, en accepteert garanties van oorsprong. Portugal beperkt zich tot de informatieverplichtingen van de EU, waardoor EY het als de meest waarschijnlijke bestemming beschouwt voor projecten die niet in Spanje worden gevestigd.
De verwachte gevolgen volgens het adviesbureau en wat het niet vertelt
EY schat dat de informaticapower van datacenters in Spanje zou toenemen van 439 MW in 2025 tot ongeveer 2.536 MW in 2030, met een investering van 66,9 miljard euro, en stelt dat de voorgestelde wetgeving tussen 80% en 90% van die potentiële investering in gevaar zou brengen. Als tussen 3,5 en 4 GW vraag niet wordt aangesloten, zouden de inkomsten uit toeslagen en heffingen die de gereguleerde kosten voor het systeem financieren, in 2030 met tussen 1,1% en 5,7% dalen, en tussen 118 en 642 miljoen euro worden overgedragen op andere consumenten. Deze prognoses zijn gebaseerd op modellen, niet op observatiegegevens, en hangen af van de feitelijke realisatie van die projecten, met inbegrip dat slechts een deel van de genoemde portefeuille daadwerkelijk wordt gebouwd.
De conclusie is dat het wenselijk zou zijn om het Concept-Kabinettsbesluit te herzien door het ‘verzachten van de eisen, in lijn met de Europese normen’, en dat aanvullende verplichtingen alleen moeten worden opgelegd wanneer datacenters een voldoende grote bijdrage aan de vraag leveren. Dit sluit aan bij de standpunten van SpainDC en andere sectororganisaties die waarschuwden voor een vermindering van investeringen wanneer de hernieuwbare eisen werden voorgesteld in het ontwerp.
Niet alle energievraagstukken stemmen hiermee overeen. Tijdens de hoorzitting ondersteunde de Spaanse Unie van Fotovoltaïsche Energie (UNEF) het koppelen van datacenters aan een geleidelijke invoering van hernieuwbare energie, en APPA Renovables stelde zelfs voor om het doel op 100% te brengen, zij het op jaarbasis. Het debat draait dus meer om de uur-uurmeting en de timing dan om de hernieuwbare verplichting op zich. Het EY-rapport kwantificeert ook niet het scenario dat door de overheid wordt aangestuurd: hoeveel gas en welke extra kosten verbonden zouden zijn aan het aansluiten van die vraag zonder nieuwe opwekking. Dit contrast en de uiteindelijke tekst zullen belangrijke indicatoren zijn voor het beoordelen van de cijfers, te midden van een groeiend elektriciteitsverbruik van datacenters in Spanje.
Veelgestelde vragen
Is het Concept-Kabinettsbesluit voor datacenters al vastgesteld?
Nee. Het is een ontwerp dat het MITECO heeft voorgelegd aan publieke consultatie tussen 27 augustus en 10 september 2026, en de tekst kan nog wijzigen voordat deze wordt vastgesteld.
Wat verstaan ze onder extraïditeit en uur-uur correlatie?
Extraïditeit houdt in dat 80% van het verbruik afkomstig moet zijn van nieuwe hernieuwbare bronnen, in gebruik genomen maximaal 18 maanden voorafgaand aan de opening van het centrum. Uur-uur correlatie vereist dat 80% van het verbruik per uur wordt gedekt door hernieuwbare productie uit hetzelfde uur.
Hoeveel zou de norm de elektriciteitskosten voor datacenters verhogen volgens EY?
EY schat dat het kostprijs voor levering in 2030 133,07 euro/MWh zou zijn, tegenover 55 euro voor de marktprijs van futures, op basis van hun model met eigen kosten- en rendementsaanname.
Eist de Europese Unie iets vergelijkbaars?
Volgens EY stelt geen enkele Europese regelgeving datacenters verplicht tot extraïditeit of uur-uur correlatie. De EU richt zich op efficiëntie en rapportageverplichtingen, met een A tot G etiketteringssysteem waarvan de eerste labels vóór augustus 2027 worden verwacht.
Bronnen: